银行积极参与外汇展业改革 跨境金融如何兼顾便利与安全？

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本报记者 郝亚娟 张漫游 上海、北京报道

近段时间，多家外资行开展外汇展业试点工作。《中国经营报》记者注意到，花旗银行(中国)有限公司（以下简称“花旗中国”）在北京、深圳和重庆三地率先开展外汇展业试点工作；汇丰银行（中国）有限公司（以下简称“汇丰中国”）获准在上海、北京、广州、深圳和杭州五个分行同步落地外汇展业改革项目。

外汇展业改革不仅是对银行外汇流程的再造，更有力推动了金融服务实体经济，能够有效防范跨境资金流动风险。受访人士建议，跨境金融服务作为现代金融体系的重要组成部分，正面临着前所未有的发展机遇和挑战，未来还应通过加强顶层设计、完善法律法规与监管体系、促进金融科技与监管科技的协同发展，推动跨境金融服务朝着更加健康、有序的方向发展。

促进跨境支付便利化

本次汇丰中国、花旗中国开展外汇展业工作，响应了2023年12月底发布的《银行外汇展业管理办法（试行）》（国家外汇管理局公告2023年第1号，以下简称“《展业办法》”）。

为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，并防范跨境资金流动风险，今年1月1日，《展业办法》施行。《展业办法》对于银行组织架构、内控制度、制度流程、数据整合、信息系统建设等多方面提出了改造需求。

花旗中国相关人士告诉记者，在主管部门的指导下，该行积极推进外汇业务流程再造。此次，又将前期项目的先进经验和做法进一步拓展到上海及其他分行，继续扩大跨境金融服务便利化的范围，助力优质企业跨境支付便利化。

汇丰中国方面表示，根据《展业办法》的要求，该行构建了全新的外汇展业框架，包括建立了适配新流程的外汇合规管理组织架构和内控制度，并且开发了相适应的管理系统，实现了外汇展业事前、事中、事后全流程系统化管理。在新的流程下，符合条件的企业办理外汇收支时无须再逐笔提交支持性文件供银行审核，可根据《展业办法》规定凭支付指令直接办理跨境收付，实现全流程电子化跨境交易。

作为推动跨境金融便利化的重要举措，外汇展业改革不仅是对银行外汇流程的再造，更有力推动了金融服务实体经济。

“新流程实施以来，汇丰中国中外资企业客户反响热烈，已有100多家企业踊跃咨询，其中，50余家企业完成了展业尽职调查并获得了业务开通的相关认证。企业的外汇业务办理时间平均缩短了50%至75%，有效提高了资金管理效率。我们期待在首批落地的5家分行稳步实施的基础上早日将新流程拓展至其他分行，持续在跨境支付领域发挥积极作用。”汇丰中国环球支付方案部董事总经理曾愫说。

今年8月初，国家外汇管理局召开的2024年下半年外汇管理工作交流会明确，下半年的重点工作之一是推动银行外汇展业改革，完善“实质真实、方式多元、尽职免责、安全高效”的跨境交易管理机制。

如何打造风险防线？

在一系列政策发力下，跨境资金流动管理迎来更多利好。而如何在推进外汇便利化政策的同时，打造好风险防线，实现“放得开，管得住”成为银行探索外汇展业优化的共同课题。

德勤中国方面解读称，目前的《展业办法》打破既往“防风险”对事中环节的路径依赖，指引银行在业务全生命周期，通过事前、事中、事后的有效风险防控，赋能业务的便利化操作，营造出与高水平开放相适应的制度环境。

记者采访了解到，跨境支付的资金安全和汇率风险防范尤为重要。

全球支付解决方案公司Worldpay解决方案总监段然指出：“随着AI等技术发展，欺诈手段越发多样且难以察觉。无论是出于保护金融资产和客户数据，还是维护自身声誉、降低拒付率等目的，防欺诈工具和争议预防解决方案都成为了必需。此外，优化支付成本和简化后台流程也是资金管理的关键。支付成本管理主要指向优化手续费、构建成本最优的支付矩阵和多币种解决方案、以锁汇最小化汇率波动等。而后台操作可以通过简化对账程序、提升客服流程、用稳定货币进行交易结算等方式进行优化，在降本增效的同时，还能尽可能减少监管障碍、降低国际贸易风险。”

Worldpay 最新报告指出，当商家无法提供消费者青睐的支付方式，可能会遭遇超四成的交易流失。这意味着多元化的支付方式和币种选择已成为提高消费者满意度、留存率，从而驱动营收的必要条件。首先，便利为王，一键支付、自动更新卡信息等技术能够有效简化支付流程，让支付过程更顺畅。其次，习惯为先，提供多样的本地支付方式并支持本地货币，在降低支付门槛之余，还有助于激发消费欲望。

整体而言，大成律师事务所高级合伙人陈胜指出，跨境金融服务中的监管套利现象较为普遍。由于不同国家和地区在金融监管上的差异，部分服务提供者利用这种差异进行套利活动，这种行为不仅扰乱了市场秩序还增加了跨境金融服务的风险复杂性。同时，跨境金融服务的电子化、数字化特性使得传统监管手段难以应对，由于跨境金融服务涉及多个国家和地区的监管机构和法律体系，数据共享和信息交流存在诸多障碍，这使得监管部门难以全面掌握跨境金融服务的运营情况和风险状况，难以及时有效地识别和处置风险事件。

陈胜建议，监管部门需要不断创新监管方式和方法。一方面可以利用大数据、人工智能等先进技术手段提高监管效率和准确性；另一方面可以加强与国际监管机构的合作，建立跨境监管信息共享机制，实现数据共享和信息交流。这将有助于监管部门更加全面、准确地掌握跨境金融服务的运营情况和风险状况提高监管效能。

（编辑：朱紫云 审核：何莎莎 校对：颜京宁）

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