中国机电商会副会长石永红：保持开放、公平的欧盟市场，对中国企业更具投资吸引力

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21世纪经济报道见习记者周頔 北京报道

7月4日，欧盟委员会（以下简称“欧委会”）在对中国电动汽车（BEV）进行为期九个月的反补贴调查后公布了初步裁定，对中国电动汽车征收17.4%至37.6%临时反补贴税。这一临时关税于2024年7月5日生效，最长持续四个月，其间欧盟成员国将投票决定是否将其转为为期五年的正式关税。业内分析认为，欧委会将于2024年8月底前进行终裁披露，11月4日前做出最终裁定。

此前的6月22日，商务部部长王文涛应约与欧盟委员会执行副主席兼贸易委员东布罗夫斯基斯举行视频会谈，双方商定就欧盟对华电动汽车反补贴调查案启动磋商。8月9日，中国将欧盟电动汽车临时反补贴措施诉诸WTO争端解决机制。

8月16日，在中国机电产品进出口商会（以下简称“中国机电商会”）召开媒体吹风会上，中国机电商会副会长石永红表示，受包括3家中国抽样企业在内的12家中国主要电动汽车企业授权，中国机电商会作为利害关系方参与了损害调查程序。欧委会初裁诸多认定缺乏客观性和公正性，部分程序做法缺乏透明度。欧委会对本案初裁作出的不合理认定，严重违反了世贸组织和欧盟反补贴相关规则，通过人为操纵给中国企业贴上了所谓的“补贴标签”。

石永红表示，欧盟很多国家一直希望中国电动汽车企业赴欧投资设厂，有分析认为，欧委会对中国电动汽车征收反补贴税，阻碍中国电动汽车产品对欧出口，是希望以此推动中国企业赴欧投资，从而带动欧盟汽车产业发展、增加欧盟当地就业机会、实现绿色可持续发展目标。但从中国企业的反应看，欧盟的做法事与愿违。在欧盟发起电动汽车反补贴调查前，很多中国车企已开始或计划赴欧投资或经营。但自欧委会决定征收临时反补贴税以来，中国电动汽车行业多次对欧盟做法表达强烈反对立场，诸多中国电动汽车企业纷纷向中国机电商会表达对调查结果的关切，以及赴欧投资可能遭遇欧盟《外国补贴条例》调查等风险的极大担忧。

据石永红介绍，欧盟《外国补贴条例》于2023年7月12日开始实施，该条例赋予欧委会审查有关非欧盟成员国政府对在欧盟从事经济活动的公司提供财政资助情况的权力，欧委会将根据审查结果对企业采取禁止投资、剥离资产、终止集中等相关措施。今年以来，欧盟对中国企业频频发起《外国补贴条例》调查，截至目前，已针对中国企业发起3起深度调查、1起主动调查，1起突袭检查，其中3起深度调查均迫使中方企业退出招标项目。

石永红指出，欧盟针对中国企业发起多起欧盟《外国补贴条例》调查，目标指向明显，具有事实上的歧视性，涉嫌违反了世贸组织最惠国待遇、国民待遇等相关规则，严重扭曲了公平竞争环境，给中国企业在欧经营及赴欧投资带来极大风险和不确定性。而欧盟在反补贴调查中认定的“补贴标签”，则很可能成为欧盟未来对中国赴欧投资企业开展欧盟《外国补贴条例》调查的借口，引发企业深切关切和担忧。

“欧盟一方面通过征收反补贴税等限制贸易的手段来迫使中方企业赴欧投资，另一方面又制定《外国补贴条例》，为欧盟外企业在欧投资和经营悬上一把利剑，这种做法本身就是自相矛盾、不合逻辑的。”石永红表示，吸引包括中国在内的全球投资者赴欧投资，最重要的是欧盟能够提供友好稳定的营商环境，频频对企业发起各种不公平不公正的调查，显然将加剧企业对营商环境和投资风险的担忧。

石永红强调，有意吸引中国车企前往投资的欧盟国家，尤其需要看清这一点，支持征税反将失去投资，而一个保持开放、公平的欧盟市场，对中国企业更具投资吸引力。中国电动汽车企业正在密切关注欧盟反补贴调查的进展和结果，并将据此评估赴欧投资的风险，做出投资决策。

石永红还谈道到，中欧汽车产业链相互依赖、合作前景广阔，中国机电商会希望欧方秉持开放合作态度，尽早终止调查，支持中欧汽车产业开展全面合作，共同为促进全球电动汽车产业链健康发展、应对全球气候变化、实现碳中和目标而共同努力。

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