全国碳市场三周年丨中国人民银行研究局副局长张蓓：碳减排贷款累计发放超过1.5万亿元，带动年度碳减排量近2亿吨

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21世纪经济报道记者李德尚玉 郭晓洁 实习生朱丽霞 武汉报道

7月21日，中国碳市场大会2024在武汉召开。中国人民银行研究局副局长张蓓在大会上发言时介绍，截至目前，碳减排支持工具已累计引导金融机构发放碳减排贷款超过1.5万亿元，覆盖6000多家市场主体，带动年度碳减排量近2亿吨。

张蓓表示，近年来，中国人民银行做好绿色金融大文章，做实做强绿色金融体系五大支柱，发挥绿色金融资源配置、风险管理和市场定价三大功能，助力实现碳达峰碳中和和美丽中国建设。

在建全绿色金融标准体系方面，按照国内统一，国际接轨，清晰可执行的原则，中国人民银行已经发布绿色债券支持项目目录等多项标准，准确界定绿色经济活动，为绿色金融业务规范发展提供了指引。在与国际接轨方面，2022年6月，中国人民银行与欧盟委员会有关部门联合发布了可持续金融共同分类目录，为中欧债券市场互联互通，构建绿色跨境投融资奠定了基础。目前中国人民银行正在加快研究制定转型金融标准，为金融精准支持重点领域低碳转型提供依据。

在稳步推进金融机构环境信息披露方面，中国人民银行发布了金融机构环境信息披露指南，引导金融机构逐步提升可持续信息的披露水平。

在完善激励约束机制方面，中国人民银行创设了碳减排支持工具，向金融机构提供发放低成本贷款的激励资金，激励和引导绿色低碳发展。

在丰富绿色金融产品与服务方面，中国人民银行已初步形成了绿色贷款、绿色债券、绿色保险、绿色基金、绿色信托等碳金融产品和服务体系。截至2024年第一季度末，中国绿色贷款余额33.77万亿元，绿色债券余额超过1.9万亿元。

在深化国际交流合作方面，中国人民银行深入参与G20可持续金融工作，凝聚国际金融共识。近年来，G20可持续金融工作组已经先后发布G20可持续金融路线图，G20转型框架等重要成果，相关的建议写入G20领导人峰会宣言。

张蓓表示，金融支持绿色低碳发展取得了积极的成效，随着绿色金融的蓬勃发展，国际国内对绿色金融的认识在不断拓展和深化，同时也出现了一些值得关注和研究的领域。

首先是转型金融和转型规划。近年来，发展转型金融已经逐渐成为国际的共识，对转型规划的讨论也越来越多。也就是说，要求融资主体通过转型规划披露转型目标、转型路径、财务规划等。转型规划不仅可以促进企业提升内在的管理水平，也有助于金融市场参与者评估风险，确保企业的低碳转型真实有效，防止出现假转型。但是从实践来看，由于数据能力的不足，融资主体制定转型规划仍然是个难点。

其次是金融支持气候适应。随着气候风险不断升级，气候适应的问题提升，大家能够感受到各种极端天气越来越多，也造成比较大的灾害性影响。气候适应是应对气候系统性风险的重要内容，对于应对气候灾难造成的损失起着重要的作用。将来气候适应领域的资金缺口更大，面临的挑战有适应气候变化项目的经济效益难以具体评估量化，缺乏细化的气候适应项目标准，金融难以介入。气候适应项目的投资风险比较大，回报率比较低，回报周期长，对社会资本的吸引力不足。

第三是自然融资。全球50%以上的GDP高度依赖自然及其服务，但是当前生态系统承受很大的压力，也遭到了破坏。相较于气候变化的领域，自然领域相关信息披露，对开展识别自然相关机遇和风险的评估，以及开展金融支持有非常大的提升空间。

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