三部门进一步完善首台（套）重大技术装备首批次新材料保险补偿政策

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南方财经全媒体记者 郑嘉意 北京报道

近日，工业和信息化部、财政部、金融监管总局联合发布《三部门关于进一步完善首台（套）重大技术装备首批次新材料保险补偿政策的意见》（下称《意见》），就进一步优化完善保险补偿政策提出意见，加快推动重大技术装备和新材料产业高质量发展。

《意见》明确，首台（套）重大技术装备是指国内实现显著技术突破，拥有自主知识产权，进入市场初期尚未形成竞争优势的整机装备、核心系统及关键零部件产品。

政策支持范围包括：加快首台（套）推广应用；加快首批次推广应用；重点支持国家战略领域，以《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》《重点新材料首批次应用示范指导目录》（以下统称《目录》）中装备、新材料产品为基础，重点支持国家战略且质量风险大的领域，动态调整支持范围、补助额度和补贴比例。

据要求，意见自发布之日起执行。同时，此前印发的《关于开展首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》、《关于深入做好首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》等文件废止。

优化政策制度设计

记者注意到，《意见》对首台（套）重大技术装备首批次新材料保险补偿政策的资格审定、资金申请机制作出明确，同时提升保险保障支持。

一是明确资格审定机制。《意见》明确，将采取“先资格审定、后资金申请”的方式。首先确定首台（套）、首批次资格，明确资格有效的年限，并按装备、新材料产品价值一定比例计算保费补助资金额度上限。

二是调整资金申请机制。《意见》明确，将根据生产制造企业的资格审定、投保、装备和新材料交付、保费实际缴纳及当年财政预算额度情况，严格审核确定应拨付补助资金。对于已投保质量保障类保险的首台（套）、首批次，一般不再收取质量保证金。

在具体的保险保障支持上，《意见》要求，聚焦生产企业推广应用及迭代更新阶段面临的主要风险，拓展适用保险险种，为首台（套）、首批次提供综合保险保障方案。

其中包括，支持生产制造单位根据装备、新材料产品特性和实际需要，在政策框架下自主决定投保险种、投保数量和投保年限。保险公司按照“保本微利”与“精算平衡”原则，定期开展保险费率回溯和动态调整。

强化政策监督管理

《意见》强调，未来，将突出应用牵引作用，明确政策定位；突出保险保障作用，优化制度设计；突出财政资金效能，严格申报审核；同时，突出事前事后监管，加强监督管理。

其中包括，依法依规投保承保。生产制造单位、保险公司、用户单位等应严格遵守国家法律法规和相关政策规定，在保险补偿项目资格申报、资金申请、资金使用、承保理赔等方面加强业务管控，确保相关材料真实、完整、有效，相关工作合法合规。

加强规范指导。工业和信息化部做好《目录》动态调整、项目组织审核等工作，财政部按规定及时分配和拨付补助资金，金融监管总局负责保险市场监督管理。地方相关部门、中央企业做好项目审核、推荐工作。工业和信息化部、财政部、金融监管总局加强政策评估、绩效评价等工作。

强化政策执纪问责。生产制造单位、保险公司、用户单位存在通过提供虚假申报材料、虚假理赔等方式骗补骗保，以及其他弄虚作假等违法违纪行为的，应当按照有关规定追究相应责任，收缴财政资金，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

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