我嘉三十年｜从市场化“初探”到多元化住房供给

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　　编者按

1993年4月10日，上海市嘉定区人民政府正式挂牌，标志着嘉定撤县建区工作顺利完成。过去三十年间，全区上下牢牢把握改革开放和撤县建区的双重机遇，沐浴着新时代春风，“嘉”速蝶变、奋楫争先，以日新月异的发展历程，加速从市郊“卫星城”向现代化新型城市迈进，谱写了经济社会繁荣发展的壮丽篇章。12月20日起，嘉定融媒体中心推出“我嘉三十年”系列报道，从城市建设、经济发展、社会民生等多维度展现嘉定区过去三十年来发生的翻天覆地变化和取得的卓越成就。

住房条件的改善事关人民群众切身利益，也事关经济社会发展全局。过去三十年间，随着城市化不断发展迈进，市民居住条件的不断改善、提档，嘉定“城”的范畴不断向外延展。如今，各类住宅小区百花齐放，嘉定加快推进多层次住房供给和保障性住房体系建设，不断满足多元化市场需求。

　　住房市场化“初探”

自1993年以来，嘉定区城市化进程不断加快，城镇面貌发生了较大变化。当时，嘉定提出总量控制、成片开发、完善配套、加强服务的开发理念，在规划设计上高起点，施工质量上高标准，先后开工建设李园、迎园、南苑、丰庄等新型住宅小区70余个，城市化发展的理念也发生变化。

1994年1月，由嘉定工业开发区开发总公司建设开发的第一期商品房竣工交付。这期商品房于1992年底开建，同年11月开始预售，售价为每平方米950元。

　　嘉定工业开发区开发总公司建设开发的第一期商品房

由于商品房开放刚刚处于市场“初探”期，该小区竣工后，还发生了一段小“插曲”：受到材料价格上涨等因素影响，实际开发成本超过了预售价格，工业区开发总公司为了讲求信誉，决定超出部分自行消化，仍按原预售价售房。据了解，这期商品房共54400多平方米，660套全部是一梯二户，除了水电煤齐全外，还铺设了电话闭路电视线路，适应了现代生活的需要。

而嘉定的商品性别墅住宅小区建设起始于1991年，外冈镇房地产开发公司在外冈镇北侧建造银花别墅冬蕴坊住宅34幢。1992年建造的嘉华山庄，是嘉定首次引进的房地产合资项目，被誉为镶嵌在古城皇冠上的一颗明珠。之后，南翔东海别墅、金地格林春晓、江桥嘉城桃花岛、安亭莱茵郡、爱丽舍花园、嘉怡别墅相继面世。

　　嘉华山庄鸟瞰

自1993年之后的5年，有关部门在完成区域发展形态规划编制的基础上，调整充实了嘉定城区改造规划方案。5年内先后开发了14个住宅建设基地，新建居民新村27个，完成300多万平方米的住宅建设和30多万平方米的公建配套，吸纳入住人口11.3万人，城镇人均居住面积由11平方米增加到15.4平方米，农村人均居住面积由45平方米增加到51平方米。

　　建设成果“百花齐放”

经过十年发展，2003年，居民居住条件进一步改善，城镇居民人均居住面积增加到18.1平方米，农村增加到62.4平方米。其中，在2001年7月31日，规划面积4.9平方公里的安亭新镇率先启动，由德国著名城市规划大师施拜尔教授设计，成为嘉定标志性住宅之一。

今年60多岁的哈骥刚是安亭新镇第一批签约的居民，至今他仍然收藏着当年买房的报纸专版广告以及各种关于新镇建设的推广、介绍手册等。“当时排队排了三天两夜，我是第一批第一个进去选这个楼盘，买了三房两厅两卫，均价当时是7000多元每平米，实际上这个价位，当时中环一带都可以购买到。”哈骥刚说，小区把可持续发展、节能环保以及以人为本的理念融入其中，建设的理念非常超前，也是打动他的重要原因之一。

安亭新镇建设之初，就有100多位德国顶尖设计师共同打造，使安亭新镇成为德国精工建筑艺术和科技的结晶。之后，万科集团接手安亭新镇规划发展，继续秉承该理念，打造以“智慧、品质、绿色、人文”为核心价值的居住区。

　　安亭新镇居民哈骥刚收藏的2005年报纸广告

之后几年，随着嘉定新城建设发展理念的提出，2007年8月22日，总建筑面积30万平方米的保利家园在嘉定新城破土动工，这是嘉定新城中心区首个开工建设的住宅项目，可容纳2000多户家庭居住，是一个集联排别墅、高层公寓、商业设施于一体的大型现代社区。

　　嘉定新城保利家园小区

到2004年底，嘉定新开工商品房287万平方米，其中5万平方米以上的住宅项目有16个，10万平方米以上的有3个。一批实力强、理念新、水平高的国内著名上市公司参与嘉定房产开发，全区住宅开发品质整体提升。2022年，全区房屋施工面积 863.0万平方米，房屋新开工面积 161.1 万平方米，房屋竣工面积155.9万平方米，商品房销售面积143.6万平方米。

　　多元化供给模式

在商品房建设日益加快的同时，区内各类保障性住房也逐步推出。2012年8月，嘉定区第一批共有产权保障房看房工作启动，提供嘉定新城惠民家园、南翔镇绿地新翔家园和江桥基地绿地新江桥城三处房源；2013年12月，嘉定区开工的首个自建公租房项目——福临佳苑项目开工建设，项目位于环城路以北、平城路以南的菊园北水湾，占地面积近13000平方米，由2幢小高层住宅、1幢6层的配套商业用房等组成。

“2011年，嘉定公租房公司成立初期，房源数量仅有400多套，经过十多年的发展，目前房源数量达到近5000套，覆盖区内10个街镇，今年公租房申请人已达到4000多人。”上海市嘉定区公共租赁住房运营有限公司租赁科科长陆莹说。此外，2020年11月，嘉定公租房公司推出“一间房两张床”的床位租赁新模式，减轻公共服务类重点行业的一线务工人员以及职场新人的租房压力。

　　嘉定区首个自建公租房项目——福临佳苑

除了公租房之外，2010年9月，上海大型居住社区嘉定城北站基地经济适用住房项目启动建设；2011年12月，云翔大型居住社区经适房项目举行开工典礼；2012年12月，黄渡大型居住社区保障房项目开工建设，这是继江桥、云翔、城北三个大型居住社区之后，嘉定启动建设的第四个大型居住社区保障房项目。

此外，“十四五”期间，嘉定每年完成30万平米左右的老旧住房综合改造项目，还通过成套改造、“城中村”改造、老房修缮、动迁安置等方式，不断改善市民的居住环境。

撰稿：俞超

摄像：孙雨豪

来源：嘉定区融媒体中心、区档案馆

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