特别强调化解中小银行风险，新疆银行兼并库尔勒银行

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本报（chinatimes.net.cn）记者卢梦雪 冉学东 北京报道

新疆银行、库尔勒银行合并重组有新进展。

近期，新疆银行官网的一则公告显示，为有效防范化解风险，切实维护两家银行股东合法权益，依法依规、确保质量推进新疆银行吸收合并库尔勒银行工作，再次对两家银行开展清产核资和资产评估，并审议通过了《新疆银行吸收合并库尔勒银行方案》。

新疆银行是新疆维吾尔自治区一家省级城商行，库尔勒银行是当地一家城商行，两家银行的合并重组工作完成后，当地城商行将缩减至4家。

11月20日，库尔勒银行一名工作人员告诉《华夏时报》记者，当前两家银行的系统仍在合并中，具体合并重组完成时间“不确定”，重组工作完成后，库尔勒银行将更名挂牌，以新疆银行的分支机构的形式存在，“对个人业务基本没有影响，以后我行客户同时可以在新疆银行办理相关业务，但如果有客户同时在两家银行拥有一张一类卡，根据监管要求，可能要注销一张。”

合并重组新动态

《新疆维吾尔自治区金融运行报告（2023）》中提到，当地中小法人银行改革取得积极进展，“2022年，新疆银行吸收整合库尔勒银行、农信社一揽子改革化险工作相继启动”。

新疆银行于2016年12月份正式开业，是新疆维吾尔自治区唯一一家省级地方法人金融机构，成立之初注册资本50亿元，后经增资扩股，总股本达到了72.62亿股，第一大股东为新疆国投公司、兵团投资公司，分别持股18.93%。

而库尔勒银行成立于2009年2月，是由库尔勒市城市信用社改建而来的一家城商行，在乌鲁木齐市设有一家分行。目前，库尔勒银行注册资本约7.2亿元，国有股占比超过55%，其中库尔勒市财政局持股9.9%，为该行单一第一大股东。

新疆银行官网公告显示，为有效防范化解风险，新疆银行、库尔勒银行股东大会近期已先后审议通过了修订后的《新疆银行吸收合并库尔勒银行方案》《新疆银行（库尔勒银行）清产核资基准日至吸收合并日期间经营损益处置意见》两项议案并形成决议。

该公告显示，两家银行再次开展了清产核资和资产评估，确定净资产；在原股东股金的处置上，库尔勒银行股东以自愿原则将所持有股份对价折股为新疆银行股份。对暂未确权或暂时无法确认身份的股金，拟先通过对价折股成为新疆银行股东，待后期与股东取得联系后，持有效股权证明办理确权手续；对不愿意入股新疆银行的库尔勒银行的原股东股金，或不符合发起人（股东）条件的，拟先通过对价折股成为新疆银行股东后予以转让退股。

记者注意到，2021年10月，新疆维吾尔自治区财政厅就牵头组织开展了新疆银行、库尔勒银行清产核资和资产评估工作。在财政厅相关公告中曾提到，该举措参考了“四川、山西等兄弟省份做法”“有助于推动新疆经济高质量发展，有效防范地方金融风险”。

当前，新疆区域内共有5家城商行，除上述两家银行外，还有乌鲁木齐银行、新疆汇和银行、哈密市商业银行3家法人城商行。

从资产规模来看，截至去年末，库尔勒银行、乌鲁木齐银行、哈密市商业银行资产规模分别约211亿元、1934亿元、482亿元，而新疆银行今年9月末的资产规模达到了1139亿元，新疆汇和银行2021年末的资产规模约为447亿元。可见，乌鲁木齐银行在5家银行中资产规模最大，新疆银行次之，库尔勒银行在5家银行中资产规模最小。

合并重组相关工作完成后，新疆区域内的城商行数量将减少至4家。

城商行频现“合并重组”实践

近年来，城商行重组改革化险的实践不断，在新疆银行之前，四川银行、山西银行、辽沈银行、中原银行等城商行均采取了合并重组的方式改革化险。

从改革化险的模式来看，山西银行是以原大同银行、长治银行、晋城银行、晋中银行和阳泉市商业银行为基础，采用合并重组的方式成立；辽沈银行是由辽宁金控等8家国资股东共同发起设立，成立后吸收合并了原辽阳银行和营口沿海银行；四川银行是在原攀枝花市商业银行与原凉山州商业银行的基础上，以新设合并的方式成立；中原银行是在本行基础上，吸收合并洛阳银行、平顶山银行、焦作中旅银行成立。

内蒙古银行研究发展部总经理杨海平曾向《华夏时报》记者指出，如果合并后，合并银行作为延续的市场主体，被合并银行的人员、资产、负债、业务合同等全部由合并银行承接，被合并银行不再作为法人机构存续，就属于吸收式合并；如果合并后完全是一个新主体，而不是原来某个主体得以存续，业务和人员等全部并入新设立的一个银行，那就是合并重组（新设合并）。

可见，当前几家银行改革化险的方式包括多家城商行合并组建为一家“新”城商行、新设城商行后吸收合并其他城商行、在原有城商行基础上吸收合并其他城商行等模式，新疆银行与库尔勒银行的合并方式与中原银行类似，为“吸收合并”。

招联金融首席研究员董希淼表示，推进中小银行改革是防范化解金融风险的一项重要内容，各地要按照“一省一策”“因地制宜”的原则设计中小银行具体改革方案，根据自身的不同情况选择不同改革路径、改革模式，从实际出发确定自身改革内容优先级。

责任编辑：孟俊莲 主编：张志伟

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