金融拍案

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财联社11月16日讯（记者 彭科峰）为什么要积极推动中小银行加速改革化险？或许我们从监管部门发布的一个最新案例可以窥见一二。

11月15日下午，国家金融监督管理总局官网发布信息，袁小勇在陕西石泉农村商业银行股份有限公司工作期间，对于贷款“三查”制度落实不到位问题负有直接责任，安康监管分局分局决定对其作出禁止终身从事银行业工作的行政处罚。

11月16日上午，财联社记者查询发现，这又是一个典型的农商行（农信社）员工无视法律法规、违法放贷数百万导致银行利益受损的案例。目前，袁小勇因犯违法发放贷款罪，一审被判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金三万元。

声称在东莞当地有工程 石泉县公安民警亲属伪造800万合同骗贷200万

据相关文书披露，袁小勇，汉族，大学本科文化程度，此前系石泉县农村商业银行股份有限公司的信贷员，而该农商行系由石泉县农村信用合作联社改制而来。其主要犯法犯罪行为，涉及一位名叫邓姗姗的女士。

尽管只有中专学历，但邓姗姗的背景也不简单。文书中明确指出，邓姗姗是石泉县公安局民警谭某某的妻子，这意味着其拥有公职人员家属的背景。

据系， 自2013年起，邓姗姗便以投资工程需要资金周转为名在其亲戚和朋友中大量借款。据谭某某自述，邓姗姗在广东以投资入股的方式在建筑桩基支护工程上的投资，但是不参与工程的具体建设，此前自己在江南支行有69万元的贷款，均给了邓姗姗用于投资工程。

2014年，邓姗姗开始向袁小勇（时为石泉县农村信用合作联社职工，2014年12月中旬，石泉县农村信用合作联社才改制为石泉县农村商业银行）借款。2015年9月下旬，袁小勇电话告知邓姗姗，石泉县农村商业银行股份有限公司江南支行(下称农商行江南支行）准备给其发放一笔贷款。

2015年9月25日下午，邓姗姗向农商行江南支行提供了两份分别为“云浮市置诚大厦基坑支护工程施工合同”和“东莞市圆梦雅居桩基础工程施工合同”的合同，及邓姗姗本人与赵士强签订的关于在该两处工程投资的工程合作协议书。

后来，这两份文件均被证明为造假。据赵士强自述，他们伪造了邓姗姗在这两个工程中投资的合作协议，投资金额800多万，实际上邓姗姗并未在此两处工程中投资，但他不知道伪造的工程协议书是用来贷款的。

当日，邓姗姗和其丈夫向农商行江南支行提出贷款200万元的申请。袁小勇作为邓姗姗该笔200万元贷款的调查人员，出具了资信状况良好，具有还款能力的调查报告。根据贷款规定，袁小勇自愿对该笔贷款承担100%的赔偿责任。

据石泉农商行江南支行行长黄超证实，由袁小勇拟制式贷款审批表后，江南支行审贷小组签署同意意见后报农商行石泉总行批准，该笔贷款于2015年9月26日下午发放给邓姗姗夫妻。

同流合污 农商行信贷员曾向骗贷者借款近千万 引发多起追债官司

据悉，收到贷款后，邓姗姗并没有按时还款，且200万全部用于归还私人借款。2016年8月23日，邓姗姗因涉嫌伪造公司印章罪被石泉县公安局刑事拘留。同年9月30日,石泉县人民检察院以涉嫌骗取贷款罪决定逮捕。

随着警方的介入，更多细节浮出水面。结识邓姗姗后，袁小勇从其亲戚、朋友处大量借款再转借给邓姗姗，其中包括其借用农商行江南支行客户家乐卡中的钱，导致客户向银行讨要说法。

此外，在农商行进行调查期间，邓姗姗称其向袁小勇共出具了三张借条，分别为一张37万的，一张80多万的，一张520万的，一共639万。在法院审理环节，邓姗姗自述，其以投资工程为名累计向私人借款及银行贷款约计1000万，在银行贷款269万，其余均为向私人借款；借款主要来源是亲戚朋友和袁小勇。

法院一审认为，袁小勇违反国家规定发放贷款，数额巨大，其犯罪事实清楚、证据确实充分，裁定袁小勇犯违法发放贷款罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金三万元。邓姗姗犯骗取贷款罪，判处有期徒刑一年零三个月，并处罚金四万元。

财联社记者查询发现，裁判文书网还有多份和袁小勇相关的民间借贷文书，内容均为其向他人借钱不还。

年内至少22名农信社、村镇银行员工被终身禁业

财联社记者注意到，从已公布的罚单来看，农村信用社、村镇银行的确已经成为被处罚的重点。据不完全统计，今年以来至少有22名农信社、村镇银行员工被终身禁业，其原因多为违法发放贷款。

4月4日，监管部门发布信息，宣威市农村信用合作联社宝山信用社原信贷员李光荣、龙志泽，宣威市农信社西泽信用社原信贷员赵德磊，因“贷款调查、贷后管理不尽职，违反规定发放贷款等”，均被处以禁止终身从事银行业工作的处罚。

4月25日，监管部门发布信息，杨光雄、黄初荣、徐坤、孙道云、王明留、吴克全、袁胜举、张荣昌、浦强等多名宣威市农村信用合作联社员工被终身禁业。

5月15日、16日，监管部发布信息，镇雄县农村信用合作联社罗坎信用社原信贷员邓啟利、镇雄县农村信用合作联社罗坎信用社原信贷员雷发斌、镇雄县农村信用合作联社以勒信用社原信贷员艾勇三人均被处以终身禁业的顶格处罚。

5月19日，监管部门发布信息，盐津县农村信用合作联社原工作人员严松涛因为对盐津县农村信用合作联社“信用卡业务管理不到位”的违法违规行为负直接责任被终身禁业。

7月4日，监管部门发布信息，青岛平度惠民村镇银行李延涛因“银行从业人员从事非法集资”的行为，被青岛银保监局予以终身禁业的处罚。

7月6日，监管部门发布信息，策勒县农村信用合作联社原党委委员、纪委书记严智被终身禁业，违规事由为“对该联社违规发放贷款引发案件负有直接责任”。

9月26日，监管部门发布信息，富源县农村信用合作联社苏文春对富源县农村信用合作联社贷款“三查”不尽职，导致贷款形成损失事项负有责任 ，被终身禁业。

9月26日，监管部门发布信息，浙江温岭联合村镇银行股份有限公司金鑫，因为贷款管理不审慎，导致发生违法发放贷款案件等，被终身禁业。

10月25日，监管部门发布信息，因对石河子国民村镇银行北野支行违法违规事项负有责任，时任该支行客户经理吕大建被禁止终身从事银行业工作。

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