又一家银行将被吸收合并，村镇银行改革化险提速

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本报（chinatimes.net.cn）记者冯樱子 北京报道

又有一家村镇银行将被吸收合并。

近日，内蒙古银行发布公告称，将于9月26日召开临时股东大会，审议关于内蒙古银行与霍林郭勒蒙银村镇银行签订吸收合并协议等议案。

今年4月，原银保监会下发《关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知》明确，要加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组。

据不完全统计，今年以来，已有4家村镇银行因被主发起行吸收合并而解散，并改建为合并方的分支机构。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《华夏时报》记者表示，通过主发起行吸收合并村镇银行设立支行的方式，能够有效降低主发起行化解村镇银行风险的成本。但作为吸收方的主发起行，在业务规模增大的同时，也需要完善内部治理，理顺股权结构，提升服务区域经济的能力。

内蒙古银行将吸收合并旗下一村镇银行

近年来，由于利率市场化改革，市场竞争加剧等，部分经营和风控水平不够高的中小银行经营压力明显增大，不少区域中小银行选择“抱团”取暖，通过市场化、法治化方式，完善内部治理，提升经营与风控能力。

而当一部分村镇银行发展陷入困难，由主发起行通过收购、“村改支”使其适时退出市场，就成了改革重组的重要路径之一。

天眼查信息显示，霍林郭勒蒙银村镇银行成立于2011年，注册资本2亿元，其中内蒙古银行作为发起行，持有该行51%股权。

如今，霍林郭勒蒙银村镇银行即将走到终点，在9月底股东大会审议通过并经当地监管部门批准后，该行将因被内蒙古银行吸收合并而解散。

其中，前者全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务等均由内蒙古银行依法承继，并改建为内蒙古银行的分支机构。

公开资料显示，内蒙古银行成立于1999年11月19日，前身是呼和浩特市商业银行。2009年，内蒙古自治区政府出资入股成为第一大股东，正式更名为内蒙古银行。

截至去年末，内蒙古银行资产总额近1500亿元，全行持牌机构143家，覆盖自治区8个盟市和区外黑龙江哈尔滨市，主发起设立村镇银行31家。

实际上，霍林郭勒蒙银村镇银行并不是年内第一家被主发起行吸收合并的村镇银行。

2023年以来，除霍林郭勒蒙银村镇银行外，延寿融兴村镇银行、巴彦融兴村镇银行被主发起行哈尔滨银行吸收合并而获批解散；辽宁千山金泉村镇银行因合并而解散，其全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务由鞍山银行承继；云南昭通昭阳富滇村镇银行因被富滇银行吸收合并而解散。

周茂华对《华夏时报》记者表示，中小银行通过合并重组，有助于提升区域市场集中度，减少同业同质化竞争，增强市场议价能力；明显降低经营成本，优化内部业务结构，提升综合创新能力和经营效率；同时，防范化解个别机构潜在风险，理顺股权结构，完善内部治理，发挥银行品牌效应，提升市场竞争力和人才吸引力，更好服务区域实体经济发展。

村镇银行改革重组按下“加速键”

尽管村镇银行业务规模并不大，但从数量上已是国内最多的一类银行。数据显示，截至2023年6月末，全国村镇银行数量已达1642家，占全国银行业金融机构总数的36%左右。

而根据央行金融机构评级结果，村镇银行同时也是风险较高的金融机构之一，在16年的发展过程中，村镇银行产生了诸多问题，如法人及股东治理结构不完善，吸储困难、较难盈利等。

今年6月份，央行等五部门联合发布的《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》提出，“稳步推进村镇银行结构性重组，强化风险防范化解”。

目前，化解村镇银行风险的方式多种多样，主要包括主发起行向村镇银行补充资本、主发起行增持、吸收合并旗下村镇银行、引进合格战略投资者开展收购等。

在一部分村镇银行退出市场的同时，另一部分村镇银行则获得了主发起行的增持。

2023年6月16日，瑞丰农商行第四届董事会第十三次会议决议公告显示，该行通过了投资入股浙江永康农村商业银行，并计划增持浙江嵊州瑞丰村镇银行股份的决议。增持后，该行将合计持有永康农商银行6.96%的股份。

今年5月，长沙银行拟受让增持子公司湘西长行村镇银行股份的决议也获得该行董事会通过。

实际上，比起采用哪种方式改革化险，更为关键的是村镇银行都应坚持服务“三农”、服务小微企业的定位。

周茂华表示，下一步，主要是推进村镇银行通过市场化、法治化改革，加快理顺股权结构，完善内部治理，从源头上化解风险，提升经营效率，增强服务区域实体经济能力，尤其提升小微企业、民营企业、三农等实体经济薄弱环节的服务能力，培育差异化竞争力。

易观分析金融行业高级分析师苏筱芮认为，未来村镇银行将继续坚守定位，针对农村经济的具体特点及农村金融需求，发挥好自身的“毛细血管”作用，为实体经济做出更大的贡献。

责任编辑：孟俊莲 主编：张志伟

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