蓬莱区：主动作为 扎实推进不动产非公继承服务

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“您好！我想咨询一下非公证继承怎样办理？”“您好，这是我们准备的资料，请您看一下。”“您好！我们是预约来办理问询的。”日前，记者在蓬莱区不动产登记中心的非公证继承窗口看到，前来咨询和办理非公证继承的群众络绎不绝。

据了解，为进一步优化营商环境，提升继承人办理不动产继承手续的便利度，切实解决群众的急难愁盼，蓬莱区不动产登记中心迎难而上、主动作为，根据《中华人民共和国民法典》《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记操作规范（试行）》等规定积极探索不动产非公证继承登记业务。强化学习，明确清单。不动产非公证继承登记业务专业性强、涉及的法律法规多且程序复杂，面对工作人员紧缺且尚没有法律专业人员的现状，蓬莱区不动产登记中心没有“推脱”群众的急难愁盼，开启“没有条件创造条件也要上”模式，先后通过到其他县市区“取经”、到公证部门学习成熟举措、自学《民法典》等方式，提升办理非公证继承登记的业务水平，同时明确了收件清单和办理流程。专人负责，多人参与。选取两名责任心强、业务精的同志负责办理该项业务，一次性告知申请人所需材料和办理流程，并做好登记预约和材料初审工作。为避免疏漏，待申请人继承材料准备齐全后，中心负责人、分管领导与两名工作人员一起对所有材料再次进行足够细致的审查，特别是被继承人的死亡事实，房屋性质以及是否有抵押、查封等限制情况，法定继承人的身份与被继承人的关系进行复审。询问环节全程录像备案，继承结果及时在蓬莱区人民政府网站进行公告，满20个工作日且无他人提出异议后，申请人即可领取不动产权证。据统计，自今年4月份该项业务开展以来，共接待来访二百余件次，资料齐全已受理近50笔，发布公示公告16笔。

为节省继承人办事成本、深入贯彻落实国务院“将遗产管理人制度引入不动产非公证继承登记”的创新改革要求，进一步深化不动产登记领域改革，推进全区营商环境持续优化，根据《民法典》《不动产登记暂行条例》等相关法律法规，蓬莱区不动产登记中心还积极探索开展将遗产管理人制度引入不动产非公证继承登记。继承人王某，家住北京且已达82岁高龄，只能坐车往返蓬莱办理继承业务。待王某赶到蓬莱区不动产登记中心时已是下午5点多，非公证继承窗口工作人员加班为其审核了相关材料。考虑到王某家住异地路途遥远且年事已高，工作人员就向其介绍了非公证继承新引入的遗产管理人制度相关政策。经现场商议，最终选举王某的女儿为遗产管理人，日后代替王某办理继承相关业务，避免了王某多次跑腿。遗产管理人制度是《民法典》规定的一项全新法律制度，它的引入有效解决了当前不动产非公证继承业务“遗产范围难界定、资料难核验”等难点，可以帮助群众化解遗产纠纷，节省继承人办事成本，减少办事跑动次数，更好地维护了不动产继承人的合法权益。下步，蓬莱区不动产登记中心将继续以“便民、利民”为出发点，减少群众办事成本，方便群众办事，优化非公证继承登记流程，推进不动产非公证继承登记的便利化。

申请主体

被继承人（遗赠人）的不动产由遗产管理人按照遗嘱或者依照法律规定进行处置。遗产管理人按遗嘱执行人担任、继承人推选担任、继承人共同担任、被继承人生前住所地的民政部门或者村民委员会担任以及人民法院指定担任的方式进行确定。继承开始后，遗产管理人应依法履行实施和管理遗产职责，涉及不动产处理且需要以非公证形式申请不动产继承登记的，由遗产管理人作为申请主体向不动产登记机构申请。

申请材料

申请人持以下材料向不动产登记机构申请不动产非公证继承登记：

（一）不动产权属证书。包括被继承人(遗赠人)生前享有不动产权利的《房屋所有权证》、《国有土地使用证》或《不动产权证书》等；

（二）被继承人（遗赠人）死亡证明材料、继承人死亡证明材料。包括死亡医学证明，或公安部门出具的死亡证明，或宣告死亡判决书，或其他能够证明死亡的材料等；

（三）全部遗嘱、遗赠扶养协议等；

（四）担任遗产管理人的证明材料，包括：

1.由遗嘱执行人担任的，应提交指定其作为遗嘱执行人的遗嘱和担任遗产管理人的声明材料，声明材料中应包含全体继承人（受遗赠人）名单及身份证明材料、全体继承人与被继承人的亲属关系情况；

2.由继承人推选担任或共同担任的，应提交无遗嘱执行人，其遗产管理人由全体继承人推选其担任或共同担任遗产管理人的声明材料，声明材料中应包含全体继承人（受遗赠人）名单及身份证明材料、全体继承人与被继承人的亲属关系证明材料；

3.由继承人推选法人或者其他组织担任遗产管理人的，应提交其由全体继承人推选的证明材料，法人营业执照或者组织机构代码证，法人身份证明等材料；

4.由被继承人生前住所地的民政部门或者村民委员会担任的，应提交由民政部门或村民委员会出具其担任遗产管理人的证明材料；

5.由人民法院指定担任的，应提交人民法院指定其担任遗产管理人的生效法律文书；

（六）放弃继承权声明书、不动产继承分配方案、询问笔录；

（七）授权委托书；

（八）法律、行政法规规定的其他材料。

办理流程

（一）遗产管理人身份确认

受理登记前，由遗产管理人、全体法定继承人、遗嘱继承人、受遗赠人共同到属地不动产登记机构进行遗产管理人资格确认及材料核验，相关人员现场签署遗产管理人声明书、放弃继承权声明书、不动产继承分配方案、询问笔录等相关材料。其中，有第一顺序继承人的，第二顺序继承人无须到场，无须提交第二顺序继承人材料。

（二）申请受理

由申请人提出登记申请，对符合受理条件的，不动产登记机构应当予以受理。对不符合受理条件的，不动产登记机构当场向申请人出具不予受理告知书，将申请材料退回，并一次性告知补正资料。整个资料查验及办理流程应录像、拍照留存，形成的影音文件及纸质材料应作为不动产登记档案资料保存。

（三）审核、公告、登簿

经审核符合登记条件的，不动产登记机构应当对拟登记事项，在属地政府门户网站、部门门户网站、不动产所在地场所等进行公告，公告期20个工作日。公告期满无异议或异议不成立的，将申请事项记载于不动产登记簿。

（大众报业·大众日报客户端记者 从春龙 通讯员 于淑霞 报道）

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