AMC如何参与改革化险？中国东方揭示路径

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21世纪经济报道记者 杨希 北京报道

AMC历来是参与改革化险的主力军。在经济迈入高质量发展的当下，其“金融风险化解，服务实体经济”的战略功能定位进一步凸显。

去年四季度以来，监管多次发声鼓励引导AMC参与房地产行业、中小金融机构的风险化解。如，去年8月，原银保监会有关部门负责人在媒体通气会上透露，银保监会正在会同相关部门研究AMC改革化险方案，以推动行业实现高质量发展，“聚焦主业，坚持守正创新，主动投身中小金融机构风险化解等攻坚任务。”该负责人表示。

7月26日，中国东方资产管理股份有限公司（下称“中国东方”）披露了最近一段时间该公司聚焦主业，参与改革化险等方面的具体情况。中国东方披露，2021年至2023年6月，该公司已通过不良资产收购处置、风险化解基金等多种形式，累计收购中小金融机构不良资产1407.12亿元。此外，截至6月末，该公司已累计开展房地产风险化解项目47个，推动保障3.68万套商品房按期交付。

深入参与中小金融机构改革化险

中国东方披露，该公司深入参与中小金融机构改革化险，助力打好防范化解重大金融风险攻坚战，不断强化金融稳定保障体系。2021年至2023年6月，通过不良资产收购处置、风险化解基金等多种形式，已累计收购中小金融机构不良资产规模1407.12亿元。

据了解，中国东方主动强化重大金融风险防控能力建设，协助监管部门妥善处理一批紧迫性、全局性突出风险点。

2022年，中国东方组建专家顾问团，二度中标中国人民银行存款保险基金公司专项服务项目，运用市场化、法治化方式对问题中小银行进行快速、有序处置，为辽宁、安徽、河南等区域中小金融机构改革化险提供专业服务，坚决守住不发生系统性金融风险底线。主动对接区域内中小金融机构，在监管规定框架内先行先试、积极探索，采取“结构化收购+反委托清收”的模式，推动广西农合系统的化险改革工作保质完成。

此外，中国东方助力多省市地方政府加快推进区域内中小银行改革化险，取得了重要阶段性成果，存量风险有序释放，增量风险有效遏制。在具体路径上，又有所区别。

如，作为某城商行改革化险财务顾问，中国东方制定“问题股东出清+不良资产剥离+发行专项债+协议存款转股”综合实施方案，改造问题银行股权架构，强化公司治理，转换经营机制。截至目前，该城商行主要监管指标均已满足监管要求，服务地方经济能力稳步提升。

又如中小银行风险化解基金的运用。据悉中国东方携手某省市两级政府，成立中小银行风险化解基金，化解不良资产规模超290亿元，持续推动地方法人银行重组整合，提升发展动能，增强御险能力。

多种模式参与“保交楼”

自“金融16条”落地以来，各个环节如何具体落实也受到市场关注。此次中国东方披露，作为AMC，该公司稳妥参与困境房地产企业风险处置和存量资产盘活，积极做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作。

据了解，截至2023年6月末，中国东方累计开展房地产风险化解项目47个，推动保障3.68万套商品房按期交付，协助解决6.69亿元农民工工资和上游材料供应商60.02亿元欠款支付问题，带动货值约1412.91亿元项目复工复产。

记者梳理发现，中国东方参与“保交楼”也包含了多种模式，包括设立平稳基金以及采取并购重组、代管代建、管理重构等多元化手段。

针对某重点房企，中国东方联手同业公司设立平稳基金，出资31.82亿元着力解决其理财暴雷所引发的社会问题。平稳基金采取“市场化法治化+政府行政赋能+央企国企产融协同”模式，装入某大型受困房企的城市更新项目，引入地方国企代管代建，促进底层资产实现价值提升。

这种政府行政赋能和市场化运营相结合的方式，该项目使7.5万名个人投资者的权益得到了有效保障，妥善化解问题楼盘停工造成的社会风险和经济风险，预计68630㎡共有产权房可建成使用，推动多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度加快建立。

针对山东淄博的多个烂尾项目，中国东方采用的是携手地方政府平台，用并购重组、代管代建、管理重构等多元化手段纾困，推动项目复工复产，实现两千多套房产如期交付。

针对因资金链断裂而烂尾多年的云南昆明西南海城中村旧改项目，中国东方全面梳理企业资产负债，在当地政府大力支持下，通过“破产重整+以物抵债+引入产业投资人”的模式，投放45亿元重整资金，妥善解决了1030户居民房屋交付困难问题

针对海某房地产企业破产重整项目，中国东方中标后，通过投入共益债的形式为项目复工复产提供续建资金，助力盘活烂尾资产，提升资产价值，有效化解金融机构风险。

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