易华录数据银行事业部总经理林镇阳：构建多层次、多层级的数据要素市场，支持全国数据要素统一大市场建设

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近日，中国数据首席地推官40人论坛在贵阳举行，易华录数据银行事业部总经理、数据要素科技创新研究院院长林镇阳在论坛上围绕“数据要素登记确权及资产运营一体化平台”主题作分享。

林镇阳介绍，2022年是数据要素的立法之年，数据确权是培育数据要素市场的关键，也是业内在探索如何围绕数据从资源化到资产化，甚至证券化以开展工作的重点。

1986年，国家成立土地资源管理局，依托近40年的土地财政发展土地要素市场。数据资源管理局的成立，标志着土地财政转向数据财政，其中必然存在市场层级的划分，第一级就是零级市场。数据内部的资源共享，包括政府内部、企业子公司之间的内循环，需要形成一个多元化的市场。

林镇阳认为，形成一个多元化的市场，首先是需要形成数据的资源市场。数据对外开放、治理的过程类似土地市场从生地到熟地的转变，以政务数据为代表，政务数据的开放、授权运营，需要政府平台为广大数据交易市场提供资源池。

对于不同的数据要素市场参与主体，其关注重点也各有侧重。诸如数据要素科技创新研究院等研究院需要重点关注二级市场，如何把数据变成数据产品，让数据加工变成服务化产品，真正能够服务市场，尤其是B端市场。二级市场需要像贵阳、深圳数交所等官方的数据交易市场，提供二级市场末端中转的机构，形成数据产品对外输出。比如可以搭建数据要素安全监管应用，链上存证数据血缘、业务信息和数据指纹，实现数据权属明晰、数据安全监管、业务透明可追溯，建设数据流通合规监管新引擎。对企业来说，更注重一级市场的建设。企业获得数据运营以后，通过算法之后形成治理服务，包括数据的登记确权、盘清数据市场、为数据进行资产化的服务，最终通过数据的安全监管，为监管市场提供强有力的支撑。

建立数据要素的标准体系需要与行业和政府共同搭建起零级、一级、二级的市场体系。首先，是通过登记确权的模式，数据确权是对数据进行资源化和资产化的前提。在河南试点，打造不动产登记中心，对全部数据的资源进行确权，然后在安全可控的条件下，实现对它有效的价值挖掘。其次，是对资产的服务平台、管理平台、政府平台的授权运营，通过一级市场到二级市场，就需要形成它的能力。最后，要打造数据市场的监管平台，形成包括机遇区块链的全生命周期监管，行业的流动方，以及市场主体，提供全生命周期的、可控监管的监管市场。围绕这几个主要的环节，打造四域三空间，为数据要素资产化多层级并进提供有效的能力佐证。

林镇阳表示，期待未来数据需方能够携手数据需方围绕数据的一级开发建成资源池，同时形成二级市场，形成强有力的供给端供应，在行业应用方面助力政府数字化转型、企业的数字化转型，构建多层次、多层级的数据要素市场，支持全国数据要素统一大市场建设。

责任编辑：张薇

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