【金融之最】中国最早的邮政储蓄机构

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文│单灵逸

早在殷商时期，邮驿通信就已经出现，甲骨文中记载的“来鼓”便是边防向天子汇报军情的侦察通信兵。秦代以后，“车同轨，书同文”，建立了以国都咸阳为中心的驿站网，制定了邮驿律令，邮驿制度日趋健全。由于邮政网点遍布全国，深入乡野，除了传达信件外，也兼营运输、汇款等业务。

邮政和储蓄挂钩是从19世纪开始的，近代邮政储金于1861年兴起于英国，逐步传入欧美各国及日本、中国，清末邮传部曾派留学生赴奥匈帝国学习邮政储金业务。1918年11月24日，北洋政府以大总统教令第40号公布了《邮政储金条例》15条，规定：邮政储金直辖于交通部，由邮政总局经理。储金的存入及支取均以储金簿为凭，除存入现金外，可随时购买各种邮票粘贴，满一元以上时送邮局销印，按数记入储金簿。1919年6月5日，交通部公布《邮政总局经理邮政储金章程》，规定在邮政总局内设一邮政储金股，凡涉及储金事务，皆归储金股办理，力求不与邮政事务相混。

1919年7月1日，北洋政府正式开办邮政储金。开办之初，仅在交通部下属的邮政总局内设立储金股，指挥各交通便利的邮务管理局办理。初期，由于经营局为数不多，吸收储金数额有限，储金业务进展迟缓，截至1926年，全国储金总额尚不到1000万元，邮政储金局所345处。以储金股为发端，我国的邮政储蓄逐渐走上了专业化经营的道路，到了1930年3月15日，邮政储金汇业总局在上海成立，这标志着中国近代邮政储蓄业务步入正轨，业务获得了长足发展。1931年，政府公布邮政储金法和邮汇局组织法。

邮政储金券

邮政储金汇业总局主要开展小额储蓄存款业务，大力吸收社会闲散资金，储户以小储户居多，满一元即可开户，不足一元者可先购买邮票贴入储金格纸，待贴满一元后再换登存簿存入。邮政储蓄的好处在于—“邮政储金由国家担保，其信用度不容怀疑，储户不必担心因机构倒闭而储金泡汤的事”；“邮政储金网点遍布四方，手续简便，存款十分方便；存款起点小，一元起存，适合城市平民，而银行则不屑之”。邮政储蓄并无具体的资本，只是以邮政资产作为担保，并对存簿储金储户存款所得利息给予免税待遇。我国邮政储蓄始办于1919年，民国末期陷于停顿。中华人民共和国成立后，人民银行于1951年委托邮政部门代理储蓄业务，1953年再次停办。1986年，为支持国家经济建设，国务院批准邮政部门恢复办理储蓄业务，并在邮电部和各省（区、市）邮电管理局内设置了邮政储汇局，对邮政储蓄、汇兑等金融业务进行管理。

“上海市银行博物馆”官方公众号。

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