【财眼观两会】徐诺金代表：建立健全金融风险处置机制

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中新经纬3月9日电 (魏薇)2023年全国两会期间，中新经纬获悉，全国人大代表、中原银行董事长徐诺金带来多份建议，包括建立健全金融风险处置机制、完善银行业不良资产处置相关税收政策、加快发展普惠金融、加强社会诚信体系建设等建议。

存款保险坚决不能做“付款箱”

徐诺金指出，金融是经营管理风险的行业，防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。存款保险是维护金融安全的最后一道防线，其重要职责和使命即是化解处置金融风险，维护金融和社会稳定。

2015年，中国建立存款保险制度，其初衷和目的就是革除行政处置弊端，借鉴国际通行的金融风险处置做法，通过存款保险真正建立市场化、法治化的金融风险处置机制，实现金融机构常态化的风险处置，并有序进行市场退出。因此，坚持存款保险坚决不能做“付款箱”，必须有一系列风险防范、化解、处置的必要职责和措施。

在徐诺金看来，有必要总结中国实践经验教训，借鉴国际成熟实践，以存保机构为专业处置主体，开创一条具有中国式现代化特色的市场化、法治化金融风险处置机制，实现金融机构风险常态化处置，严肃市场纪律、防范道德风险，助力经济金融高质量发展。

徐诺金建立，一是以存保机构为处置主体的常规个案金融风险处置机制，实现常规个案金融风险常态化处置；二是由金融委决策、央行牵头、存保机构为主要的具体操作机构的系统性金融风险处置机制，实现系统性金融风险有序应对处置；三是完善风险处置触发机制，实现风险防范化解与处置机制的有序衔接；四是在《金融稳定法》中统筹考虑中国金融风险处置的需要和特点，建立以存保机构为专业化处置主体的市场化、法治化、常态化金融风险处置机制。

建议尽快立法加快发展普惠金融

徐诺金指出，发展普惠金融，强化金融制度与服务创新，降低金融排斥带来的结构性矛盾，不仅是贯彻金融政治性和人民性的需要，而且是增进社会公平与和谐，让所有市场主体都能分享普惠金融带来的“阳光雨露”，为共同富裕“保驾护航”的客观要求。

“当前，约束金融机构兼顾经济效益和社会效益发展普惠金融的问题依然突出，需要强化普惠金融法制建设，汇聚各方力量，激发金融机构供给侧服务动力，保障普惠金融服务对象的金融权利。”徐诺金表示。

在徐诺金看来，应在充分借鉴地方普惠金融助力脱贫攻坚、促进共同富裕的实践探索和制度建设基础上，在国家层面尽快出台涵盖基本金融服务权利、金融机构义务、政府部门激励引导和监督职责等内容的《中华人民共和国普惠金融促进法》，就十分必要且可行。

徐诺金建议，将普惠金融纳入政府公共服务体系，保障弱势群体权益；明确金融机构权利与义务，激发内生动力；明确正向激励与保障，构建良好制度环境；提升金融科技水平，增强金融普惠性。持续以金融服务的数字化转型有力驱动普惠金融发展和治理方式变革，推动构建数字普惠金融发展新格局。

进一步加强社会诚信体系建设

社会诚信体系是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进国民经济循环高效通畅的重要保障，是建设良好营商环境的基石，对构建新发展格局具有重要意义。

徐诺金表示，当前宏观层面的负面影响在政府强有力的处置下逐步消弭，微观层面企业假借破产手段等逃废银行债务相关问题仍亟待解决。

他认为，随着国内经济的整体态势已“触底回升、趋稳向好”，市场信心逐步回暖，为发挥金融在支持中国式现代化建设中的核心作用，需要进一步加强社会诚信体系建设，更好地创优金融生态，以金融改革激发创新发展动能，以金融“活水”润泽实体经济，促进金融与实体经济同频共振、良性互动。

“加强社会诚信体系建设、优化区域金融生态环境是一项系统性工程，需要政府、企业、银行、社会等各方的共同努力，完善社会信用体系建设，建立健全以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，改善全社会的信用环境、金融生态环境。”徐诺金表示。

徐诺金建议，一是构建职责明确、依法行政的政府治理体系，二是加强政府主导金融债权保护的引领作用，三是健全破产审判工作机制，四是完善失信惩戒机制以提高企业失信成本，五是深化改革化险、助力稳企纾困、保住市场主体。(更多报道线索，请联系本文作者魏薇：vivi1257@163.com)(中新经纬APP)

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责任编辑：罗琨

【编辑：杨京川】

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