因贷款受理与调查环节不尽职，青岛城阳珠江村镇银行被罚

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兔年伊始，监管部门对银行的处罚力度依旧不减。

2月10日，青岛银保监局一次性公布了十余张罚单，其中两张剑指青岛城阳珠江村镇银行。

据行政处罚决定书青银保监罚决字〔2023〕7号及8号显示，袁尧与矫田田因对青岛城阳珠江村镇银行贷款受理与调查环节不尽职违法违规行为承担责任而被警告。

撰文/王倩

审校/于莹

屡犯不改，连收罚单

其实，在收到这两张警告单前，青岛城阳珠江村镇银行就曾因同样的问题被青岛银保监局处罚过。

1月11日，青岛银保监局发布行政处罚信息（青银保监罚决字〔2022〕129号），青岛城阳珠江村镇银行股份有限公司贷款受理与调查环节不尽职。依据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条，青岛银保监局对其罚款人民币三十五万元。

据了解，该行曾经多次因为合规问题被处罚。

2018年1月中旬，因违反《中华人民共和国人民币管理条例》，未履行对客户的告知义务，青岛城阳珠江村镇银行股份有限公司被警告并处以5000元罚款。

2016年12月下旬，青岛城阳珠江村镇银行因违反法定存款准备金管理规定。人民银行青岛市中心支行对其欠缴部分按每日万分之六的比例处以罚款，罚款金额为14460.65元。

公开资料显示，青岛城阳珠江村镇银行股份有限公司成立于2012年7月25日，注册地位于山东省青岛市城阳区正阳中路196号，法定代表人为杨志雄。

目前，青岛城阳珠江村镇银行股份有限公司具有5处分支机构 ，公司的第一大股东为广州农村商业银行股份有限公司，持股比例35%。

为何问题频发？

近几年，随着河南村镇银行“取款难”事件的发酵，市场将目光再度聚焦在了村镇银行这一群体上。

尽管村镇银行业务规模不大，但在数量上已成为国内最多的一类银行。据银保监会数据，截至2021年末，全国村镇银行数量为1651家，占全国银行业金融机构总数的36%左右。

在当前经济下行、揽储压力加大等因素影响下，部分村镇银行风险水平快速上升。据央行统计，截至2021年第二季度，共有122家村镇银行为高风险机构，占全部高风险机构的29%左右，占比较高。

同时，由于村镇银行单体规模较小、资金实力较弱，内部管理、风控水平不尽人意，在与县域其他法人机构（农商行、农合行、农信社）以及大中型银行的竞争中，总体上处于弱势，部分村镇银行出现业绩亏损或盈利微薄的现状，从而导致个别村镇出现股权变更频繁、股权拍卖、股份转让甚至亏损的情况。

这也是村镇银行风险逐步暴露的主要因素。

值得一提的是，据青岛银保监局官网信息，青岛城阳珠江村镇银行于2022年4月29日完成了股权变更，该行分别在2021年4月和2020年12月也进行过股权变更。

在这一背景下，部分村镇银行已经从农村金融的新生力量劣变为区域金融风险的暴露点，加之部分村镇银行贷款回款难度增大，叠加风控能力有限，从而导致违规等问题频发。

未来，在面对日益激烈的竞争压力和日趋规范的监管下，村镇银行又将走向何方？

村镇银行路在何方？

2021年1月，《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》发布，明确指出推动村镇银行改革重组，加快村镇银行补充资本，强化风险处置，实现持续健康发展。

自此，众多银行加入到了改革重组队伍，村镇银行改革化险和兼并重组步伐加快。

2020年年末，重庆、宁波两家村镇银行获当地银保监局批复同意解散，分别为清算、吸收合并；2022年，宁夏银保监局批复同意宁夏平罗农商行吸收合并平罗沙湖村镇银行。

在提及村镇银行未来发展趋势，有业内人士表示，未来村镇银行会加速优胜劣汰。投资管理型银行能够更好集中资源，发挥集约化优势，提升村镇银行的管理能力和整体抗风险能力，规模化、集约化管理已是大势所趋。

未来，在监管部门不断强化监管、加快风险处置的背景下，给予村镇银行政策上的支持，整合改革进一步提速，优秀主体将有机会“晋升”，而劣者将在监管指导下平稳有序退出市场。

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