新能源项目集中开工 2023年风光可期

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雅砻江两河口混合式抽水蓄能电站效果图 公司供图

2022年12月29日，四川甘孜州雅江县，全球最大混合式抽水蓄能项目——雅砻江两河口混合式抽水蓄能项目（简称“两河口混蓄项目”）举行开工仪式。就在前一天，内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗举行盛大仪式，由三峡集团联合内蒙古能源集团建设的库布其沙漠鄂尔多斯中北部新能源基地项目宣布开工，这是我国首个开工建设的千万千瓦级新能源大基地项目。

从山间到沙漠，从东部到西部，一批重大新能源基建项目集中开工，建设现场一片火热，工人加足马力拼进度、抢工期。业内人士认为，随着能源结构调整步伐加快，新能源基建高景气度将延续。

项目建设一派繁忙

2023年1月1日，在全球最大、海拔最高的水光互补电站——柯拉光伏电站建设一线，气温低至零下17摄氏度，厚厚的积雪还没有融化，柯拉光伏项目经理杨志伟一大早便在刺骨的寒风中赶往施工现场，督促工程进度。现场机器轰鸣、车辆穿梭，建设者干劲满满，各项施工有条不紊地进行。

“柯拉光伏项目工程量大，建设期却不足1年，我们要完成既定安装任务，为今年2月份迎战施工高峰期打好基础。”杨志伟对中国证券报记者说。

两河口混蓄项目现场同样一片繁忙景象，建设者主动放弃假期，以确保春节前完成勘探任务。全面负责两河口混蓄项目建设和管理的雅砻江流域水电开发有限公司董事长祁宁春告诉记者，该项目将实现全球最大规模的“水风光蓄互补开发”，对促进新能源消纳，建设“清洁低碳 安全高效”能源体系具有重要的探索价值和示范效应。

记者了解到，2022年9月以来，新能源基建呈现热火朝天景象。9月，国家能源集团2022年第二批重点项目集中开工，19个项目总投资超730亿元；10月，新疆“西气东输四线”“疆电入渝配套电源”等5个重大项目集中开工，总投资约776亿元；11月，中国能建投资公司2022年第二批工程建设项目集中开工（奠基），6个项目总投资近117亿元，项目类型涵盖光伏、风电等；12月，三峡集团宣布规划总投资超千亿元的27个新能源和长江大保护项目集中开工。

另外，一批百亿级抽水蓄能项目相继落地。据中国证券报记者不完全统计，仅2022年11月和12月，就有18个抽水蓄能项目开工建设，部分项目投资金额在百亿元级别。

纳入REITs试点范围

2022年12月30日，证监会及上交所网站显示，中信建投国家电投新能源封闭式基础设施证券投资基金（简称“国电投新能源REIT”）、中航京能光伏封闭式基础设施证券投资基金（简称“京能光伏REIT”）和中金湖北科投光谷产业园封闭式基础设施证券投资基金（简称“湖北科投REIT”）获正式受理。其中，国电投新能源REIT和京能光伏REIT均系全国首批受理的新能源项目。业内专家预计，首批新能源公募REITs项目正式受理，将形成较强的示范效应，未来风电、光伏等领域公募REITs将持续扩容。

2022年以来，为保障新能源基础设施建设有充足的资金来源，国家层面出台相关政策，将新能源基建纳入专项债、RIETs等支持范畴。2022年7月，国家发展改革委公布《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》，首次将包括风电、光伏发电、水力发电、天然气发电、生物质发电、核电等清洁能源项目纳入试点行业范围。2022年8月30日，财政部发布报告提出，优化专项债券投向领域，将新型基础设施、新能源项目纳入重点支持范围。

2022年12月8日，中国证监会副主席李超在首届长三角REITs论坛暨中国REITs论坛2022年会上视频致辞时强调，要进一步扩大REITs试点范围，尽快覆盖到新能源、水利、新基建等基础设施领域。

“新能源纳入REITs支持范畴，意味着新能源资产可以单独在资本市场进行直接融资。下一阶段，希望新能源REITs覆盖的主体能够从国企逐步过渡到民营企业。”一位业内专家说。

高景气度有望延续

“我国新能源基建投资不仅是能源转型的需要，也是拉动经济增长的重要一环。”北京特亿阳光新能源科技有限公司总裁祁海珅在接受中国证券报记者采访时表示。展望2023年，多位受访人士认为，新能源基建投资高景气度有望延续。

中国（深圳）综合开发研究院新能源与低碳发展研究中心副主任韦福雷表示，新能源基础设施建设有三个重要方向。首先是电源建设，“十四五”现代能源体系规划和可再生能源规划都明确布局风光大基地建设。其次是储能基础设施建设。新能源发电不稳定，要更好发挥新能源的作用，需要储能基础设施配合。2022年以来，储能的发展被提升至重要位置，多地要求在建设风光基础设施的同时配备一定比例的储能作为支撑。第三是特高压建设，新能源面临源荷区域不匹配的问题，资源富集地和能源消纳地错配，因此需要通过特高压解决新能源电力输送问题。

另外，在新能源汽车产业迅猛发展的当下，配套基础设施建设需求增加，绿色电力接入、充电桩体系等基础设施建设将加速。

目前，多地正在加快推动新能源基础设施建设。国信证券认为，2022年-2025年我国风电、光伏新增装机复合年均增长率将达31%-37%。

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