拜登签署拖了一年多的《降低通胀法案》，哪些人将受益？

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当地时间周二（16日），拜登签署了酝酿已久的《降低通胀法案》。这是去年号称1.75万亿美元的《重建美好未来》法案的缩水版本，拜登在讲话中称：“这项法案是有史以来在气候问题上迈出的最大一步。”

该法案代表美国历史上最大一笔气候投资，将投资约3700亿美元用于低碳排放的能源以及应对气候变化，能帮助美国在2030年前将温室气体排放量从2005年的水平上减少40%。此外，美国政府还将出资640亿美元延长联邦健康保险补贴，允许为参加医疗保险的老年人谈判处方药价格。

投资咨询公司BCA Research美国首席政治策略师格特金（Matt Gertken）对第一财经记者表示，短期内，通过立法和通胀下降等信号将使拜登和民主党人将从中受益，拜登的支持率正显示出稳定的迹象，但仍维持在较低的水平。

“两党在国会选票上并驾齐驱，民主党人再次从共和党人手中夺回领先优势。如果这一趋势继续下去，将减轻民主党在中期选举中的损失。”格特金说，“如果通货膨胀继续走低，实际工资将得到改善，这将提高消费者的信心，如果这些都能在10月前实现，可能会进一步帮助民主党人。”

法案效果详解

这套4370亿美元的支出方案预计将在未来十年内筹集7370亿美元的收入。收入的最大支柱来自削减医疗保险受益人的药品价格和对企业的加税。此外增强国税局的执法力度也将带来约1240亿美元，这意味着对富人的审计更加严厉和频繁。最终，这将在十年内减少超过3000亿美元的财政赤字。

对于法案的降通胀效果，美国国会预算办公室（CBO）的分析发现，该立法对2022年通货膨胀的影响“可以忽略不计”。CBO估计，在2023年，该法案对通货膨胀率的影响也仅为正负0.1个百分点之间。

在对企业加税方面，该法案提出对年收入超过10亿美元的公司征收15%的企业最低税，以及1%的股票回购税。税款用于支付可再生能源补贴以及扩大医改补贴。但华尔街认为，该法案提高的企业税不会伤害大多数美国公司。

富国银行分析师在上周的研究报告中写道，虽然新税种“总体上对股票不利”，但15%的企业最低税不会是“实质性的”。

瑞信银行的最新分析也显示，标准普尔500指数中仅有170多家公司去年支付的税收低于15%。在这些公司中，接近一半的公司可能会在2023年出现增税。“总的来说，影响可能是很小的。一些公司可能会比其他公司受到更大的冲击吗？有可能，是的。但整体影响对大公司来说并不重要。”瑞信银行表示。

在降低药品价格方面，格特金表示，总体而言，设置药品价格上限很受欢迎，有利于增加社会稳定。每年有20种药品有资格参加医疗保险谈判。“但美国缺乏全民医保，所以价格控制代表了企业之间或企业与政府之间的经济转移，而不是企业与消费者之间的转移。规定药品价格上限将使保险公司直接受益，消费者只是间接受益。利润将从大药厂手中转移到大保险公司手中。”他说。

而在电动汽车补贴方面，电动汽车新车购买者最高可获得7500美元税收补贴，二手车购买者可获得4000美元的减免，但获取补贴的条件较为苛刻。一旦措施生效，目前有资格获得信贷的72种车型中，70%的车型将不符合条件。如果额外的电池采购要求生效，没有任何车型有资格获得全额信贷。

格特金评价称，法案规定，符合条件的电动汽车的很大一部分必须在北美生产。这种政策不利于最有效的制造方法和最低的消费价格。相反，政府试图将供应链转移到盟国，或在美国境内回流，以实现战略目标。

立法有助于民主党在中期选举的表现吗？

“有了这部法案，美国人民获益，而特殊利益集团输了。”拜登在白宫的活动上说，“人们一度怀疑这一切是否会发生，但我们正处于一个丰收的季节。”

去年年底，《重建美好未来》法案的谈判在参议院破裂，人民对于民主党能否获得立法胜利疑问重重。通过大幅“瘦身”，更名为《降低通胀法案》的版本终于获得了参议院民主党人的认可，最终以51-50的票数险险过关。

随着消费者价格指数的下降，在过去的一个月里，经济情绪有所改善。全美独立企业联合会(NFIB)上周表示，其小型企业乐观指数在7月上升0.4至89.9，是自12月以来的首次月度增长，但这一水平仍然远低于48年来的平均水平98。仍有约37%的业主报告说，通货膨胀是他们最棘手的问题。

格特金说，民主党仍有可能在中期选举中失去众议院，因为执政党通常会在中期选举中失去席位，而民主党只有五个席位的优势。民主党继续同时控制参众两院的概率不大，特别是考虑到拜登的许多外交政策问题在中期选举前仍可能再次困扰他。

“破产率在上升，失业率也降无可降，滞胀的环境可能会持续到中期选举。拜登将面临艰难的连任之路。”格特金说。

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